关于三门县城镇社区供水服务配套设施建设的思考及建议

发布者:台州水协    发布时间:2020-05-26    浏览次数:80

                                                     作者:三门县环境有限公司     张栩萍 


        一、三门县城镇社区供水服务配套设施建设的现状

        三门县社区生活服务配套设施建设主要涉及中高层建筑二次供水方面。据初步统计,三门县已交付的中高层住宅约60个小区及办公楼,共85套二次供水设备,其泵房基础设施为房地产建设,建设完成后为物业统一管理;三门环境公司对住宅小区二次供水实施总表计费,物业统一加价后收取居民二次供水水费(根据《物权法》,小区内二次供水设施设备及配套管网由全体小区业主共有)。

         对比国家政策与浙江周边城市政策,以临海二次供水管理办法为例,2019年5月临海市发布《高层二次供水管理办法》,临海市供水集团对二次供水实施统建统管,按“规范新建、控制在建、逐步整改接受已建”和“统一建设标准版、统一运行管理、统一收费标准”的原则进行管理。结合三门县2019年9月二次供水调研结果来看,目前全县二次供水在供水安全、水质等方面的问题已经日益突出,实施二次供水的管理迫在眉睫。

        二、存在的问题及分析

       1、监管机制不健全。三门县尚未出台高层住宅二次供水管理办法等规范性文件,行政主管部门和责任主体不明确。

        2、建设标准不统一。开发商往往谋求利益最大化,从简设计,低价采购,供水设备品类繁杂,良莠不齐,供水安全难以保障。57个高层建筑物中,有20余个良莠不齐的二次供水厂家。

        3. 运行管理不规范。存在物业企业管理不规范,水箱清洗不及时;设备质量参差不齐,老化严重,故障频发,厂家售后服务不及时;泵房安防状态不一,一般都没有进行专业的安防;漏损率长期居高不下,摊派水费群众反响强烈,居民投诉日渐增加等问题,导致居民供水安全无法保障。

        4、泵房安防不达标。小区泵房设施简陋,缺少门禁及在线监控系统,安全防控漏洞大。

        三、城镇社区二次供水管理改进建议

        根据《物权法》,二次供水的设备设施归业主所有,供水单位实施管理需要解决产权、各政府部门协调以及房地产协调等多方面问题。建议从管理政策和实施方案两个角度有针对性地解决二次供水管理问题。

        (一)出台二次供水管理政策

        1、建议政府出台相关文件,明确权属及责任主体。将二次供水设施纳入供水企业范畴进行统一建设、统一管理,明确新建项目收费标准、供水单位管理范围、运营管理责任边界及收费标准;明确环境公司内部管理流程、分工及标准。

       2、建议政府出台筹资方案。三门县二次供水老旧小区改造量大,资金投入量大,需由县政府明确筹资方案以落实二次供水改造和统一管理。

      (二)制定二次供水管理实施方案

       1、建议行业主管部门带队(县行政执法局、发改委、物价局、卫生局等)考察已经建立和正在建立二次供水管理的城市,考察交流地方二次供水管理及设备相关厂家,为后期管理中设备设施的建设与运维提供借鉴。

       2、明确二次供水内部管理流程、分工;对新建住宅项目方案设计进行审核;制定二次供水厂家及设备的选择标准和要求;制定二次供水设施建设、验收以及接管运行的标准、内容和要求。

       3、 选择1-2个二次供水设施运行损坏特别严重的小区,进行试点改造,完成资金测算,建立社区二次供水改造示范工程。

       4、建立智慧供水示范单元,为房地产企业以及老旧小区的改造建立标准示范工程,建立二次供水管理平台的示范。

        5、搭建二次供水智慧管理平台和服务中心,对二次供水实施专业规范化管理和服务,确保供水安全。



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